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印发广东省环卫行业企业信用评价办法的通知

来源:广东省环境卫生协会 点击量:< 393 > 时间:2013/12/2 13:50:41

 粤环协[2013]25

 

各相关单位:

根据《广东省住房和城乡建设厅关于省环境卫生协会开展环卫行业企业社会信用体系评价和企业等级评定的批复》(粤建城函[2013]1231),我会已开展环卫行业企业信用评价的各项工作 。为切实做好该项工作,支持企业发展,提高企业综合竞争力,现将《广东省环卫行业企业信用评价办法》印发给你们,请认真对照标准,做好各项申报准备工作。有关事项通知如下:

一、本办法适用于我省范围内,经工商注册、具有独立法人资格,在我省从事生活垃圾填埋、焚烧及其他工艺的处理处置、道路清扫保洁、水面清洁、生活垃圾收集、运输等环卫行业各类别企业以及从事室内外清洁及清洁产品的销售服务、经营活动的企业

二、环卫行业企业信用评价包括企业管理体系指标、经营能力指标、履约能力指标、竞争力指标、信用记录指标等内容。环卫行业企业信用等级分为AAAAAAAAAAAAAAA五级,依次表示信用优秀、信用好、信用良好、信用较好、信用一般。

三、评价程序

环卫行业企业信用评价工作每年组织开展一次,考核期为申请年度的前2年。

申报:企业向所在地的地级以上市环卫(清洁)协会或环卫行政主管部门提交《广东省环卫行业企业信用评价申请表》及申报材料。所在地暂无环卫(清洁)协会的,也可直接向省环卫协会申报。

初审:地级以上市环卫(清洁)协会或环卫行政主管部门对企业申报材料的真实性和完整性进行审核并提出意见后报送省环卫协会。

复核:省环卫协会组织评价专家组对申报材料进行复核,必要时可通过调查、现场勘察、限期补充材料等方式进行核实。

评审:企业信用评价委员会通过资料审查和现场评审等,对参评企业进行评价,形成拟公布的企业信用等级。

公示:省环卫协会将拟公布的企业信用等级在“广东建设信息网”和“广东省环境卫生协会网”公示十个工作日。公示期间受理实名书面投诉。

公布:省环卫协会报省住房城乡建设厅备案,同时向社会公布参评企业信用等级,并颁发证书。

四、接受申请时间另行通知。

在申报过程中遇到问题,请及时向我会反映。

 


        附件:《
广东省住房和城乡建设厅关于省环境卫生协会开展环卫行业企业社会信用体系评价和企业等级评定的批复》(粤建城函[2013]1231)(略)

 


 

 

 

广东省环境卫生协会

 

20131118

 

广东省环卫行业企业信用评价办法

第一章  总 则

第一条  为推进我省环卫行业产业化发展,进一步营造诚实守信的市场环境,增强企业诚信意识,加强行业自律,根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》(国办发〔200717号)等有关文件精神,结合我省实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于我省环卫行业企业信用评价工作。

第三条  广东省环境卫生协会(以下称省环卫协会)负责组织全省环卫行业企业信用评价工作,接受广东省住房和城乡建设厅监督指导。

第四条 信用评价遵循服务企业、服务行业,不以赢利为目的和公开、公平、公正的原则。

第五条  信用评价结果可作为政府行政监管、企业从事经营活动和行业评优的依据。

第二章  评价对象

第六条  凡经工商注册,具有独立法人资格,在我省从事垃圾清扫保洁收集运输和清洁服务、生活垃圾处理处置的省内企业和进入我省的外省企业,可自愿参加信用评价。

第三章  评价机构

第七条 省环卫协会牵头成立广东省环卫行业企业信用评价委员会(以下简称信用评价委员会)。委员会设主任1名、副主任35名,委员815名。

  信用评价委员会由业务主管(指导)部门和社会组织成员组成,下设评价专家组。

  第八条 信用评价委员及评价专家应当符合下列条件:

  (一)熟悉环卫行业建设与管理工作法律法规和方针政策;

  (二)坚持原则,公正廉洁,忠于职守;

  (三)精通业务,在所从事的领域内有较高声誉。

  第九条 信用评价委员会对审核结果进行无记名投票表决制。每位委员1票,只设同意票和反对票,不设弃权票,投票结果以超过全体委员半数以上为准。

  参加投票的委员须在审核意见和表决结果资料上签名确认。

第四章  信用等级设置

第十条  环卫行业企业信用评价包括一票否决指标、企业管理体系指标、经营能力指标、履约能力指标、竞争力指标、信用记录指标等内容,按照《广东省环卫行业企业信用评价指标体系》(详见附件一)进行评分。

第十一条  环卫行业企业信用等级分为AAAAAAAAAAAAAAA五级,依次表示信用优秀、信用好、信用良好、信用较好、信用一般。

第十二条  环卫行业企业信用等级划分标准为:

AAAAA级信用企业:评价综合得分95分以上(含95分);

AAAA级信用企业:评价综合得分9095分(不含95分);

AAA级信用企业:评价综合得分8090分(不含90分);

AA级信用企业:评价综合得分7080分(不含80分);

A级信用企业:评价综合得分6070分(不含70分);

评价综合得分60分以下(不含60分)为信用差。

第五章  评价程序

第十三条  环卫行业企业信用评价工作每年组织开展一次,考核期为申请年度的前2年。

第十四条  环卫行业企业信用评价程序:

(一)通知:省环卫协会在“广东建设信息网”和“广东省环境卫生协会网”发布信用评价通知。

(二)申报:参评企业向所在地级市环卫(行)业协会或环卫行政主管部门提交《广东省环卫行业企业信用评价申请表》(详见附件二)及申报材料。申报材料应按照《广东省环卫行业企业信用等级评价指标体系》的顺序编目、装订成册。

(三)初审:地级市环卫(行)业协会或环卫行政主管部门对企业申报材料的真实性和完整性进行审核并提出意见后报送省环卫协会。

(四)复核:省环卫协会组织评价专家组对申报材料进行复核,必要时可通过调查、现场勘察、限期补充材料等方式进行核实。

(五)评审:信用评价委员会通过资料审查和现场评审等,对参评企业进行评价,形成拟公布的企业信用等级。

(六)公示:省环卫协会将拟公布的企业信用等级在“广东建设信息网”和“广东省环境卫生协会网”公示十个工作日。公示期间受理实名书面投诉举报。

(七)公布:省环卫协会报省住房城乡建设厅备案,并向社会公布参评企业信用等级。

第六章  信用管理

第十五条  环卫行业企业信用等级实行动态管理。企业信用等级有效期为2年(自公布之日起计)。有效期届满后,企业可申请复评,重新确定信用等级。

有效期内,省环卫协会组织信用评价委员会专家对获得信用等级的单位实施抽查随访。

有效期内,企业满足更高信用等级条件的,第2年可重新申请参评。

有效期内,根据国家和本省有关违法违规、不良行为的规定,企业被记录不良行为的,即行暂停信用等级的使用。应在下一年度重新参评,不按规定重新参评的,取消其原信用等级并向社会公布。

有效期内,企业发生严重违法违规行为(符合一票否决指标规定)的,即行取消其原信用等级并向社会公布。在违规处罚后二年内整改完成,可重新申请参评。

第十六条  环卫行业企业信用评价工作接受社会监督。在公示期内,任何单位或个人对企业信用评价结果有异议的,可向省环卫协会书面提出,并提供相关证明材料。

单位提出异议的,应经本单位法定代表人签字,并加盖单位公章;个人提出异议的,应附个人身份证复印件和联系方式。不符合上述规定的不予受理。

省环卫协会受理书面异议后,信用评价委员会对异议人提出的问题进行调查核实,并做出结论,予以公布。

第七章  法律责任

第十七条  申请信用评价的企业应客观、全面、准确、真实反映实际情况,不得弄虚作假。在信用等级评定过程中,发现以不正当手段影响评价结果的,视情节轻重分别予以批评、取消参评资格;已公布信用等级评定结果的,取消其信用等级并向社会公布,且2年内不得重新申请参评。因虚假申报给社会公共利益造成损害或给他人造成损失的,由参评企业及其有关责任人依法承担相应责任。

第十八条  信用评价委员会及参与评价工作的人员,应当严格执行评价标准和有关规定,遵守评审纪律,认真履行职责,秉公办事,不徇私舞弊、滥用职权。对于违反者给予警告、通报批评、取消参加信用评价工作资格等处理。

第八章  附 则

第十九条  环卫行业企业信用等级标牌和证书由省环卫协会统一制作,在有效期内使用。在有效期内,企业信用等级下降或被取消,由省环卫协会收回原信用等级标牌和证书。

第二十条  环卫行业企业信用评价收费标准按照商务部信用工作办公室的有关规定执行。信用评价费用包括专家评审费、标牌证书工本费和管理费。

第二十一条  省环卫协会向获得信用等级的单位提供对应等级的第三方信用支持。

第二十二条  本办法经广东省住房和城乡建设厅、广东省民政厅备案,自2013      日起实施。

第二十三条  本办法由省环卫协会负责解释。

 

附件一:广东省环卫行业企业信用评价指标体系

                                      20136 

附件一

广东省环卫行业企业信用评价指标体系

评价

内容

评价

指标

评价标准

附件资料

一票否决指标

1在企业经营过程中发生违法及严重违规行为,被有关部门查实处罚的。

1因商业贿赂行为,被有关部门处罚的;

2)因环保违规被查处,被停产处罚的;

3)因税务违规,被税务部门通报处罚的。

2发生生产安全责任事故,造成2人以上死亡,或者9人以上重伤(中毒),或者1000万元以上直接经济损失(“以上”含本数)。

 

一、

管理体系指标

12)

①组织机构(3分)

1组织机构健全,机构职责明确,人员配备齐全,1.5分。(取得营业执照、组织机构代码证、企业等级证书等且在有效期内,缺一项扣0.2分)。

2质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证,每通过一项得0.5分。

相关证书复印或扫描件,组织机构图、部门职责、主要人员组成表

②规章制度(3分)

根据行业特点和企业实际编制质量、安全、合同、设备、材料采购、劳资等管理制度,每缺少一项扣0.5分,扣完为止。

规章制度目录及文本光盘

③人力资源(6分)

1有职称的工程技术和经济管理人员、企业运营经理等人员达到相应企业资质或等级标准的得2分,不符合者每项扣1分(扣完为止)。

2职业技能持证人员满足相应企业资质或等级标准的得1分,增加10%及以上的得1。5分,增加20%及以上的得2分。不满足不得分。

3职工继续教育经费占企业总产值比率>0.2%2分,减少0.1%1分,无不得分。

相关证书的复印或扫描件,企业财务报表(经审计)和职工继续教育证明材料复印或扫描件

二、

经营能力指标

10分)

①净资产[1]3分)

企业净资产达到相应企业等级标准规定的得3;未达到相应资质标准的,每降低5%1分,扣完为止。

企业财务报表(经审计)

 

②净资产收益率(2)

年均净资产收益率达到3%2;3%的每降低0.5%1,扣完为止。

③资产负债率(3分)

年均资产负债率低于75%的得3;高于75%的每增加5%1分,扣完为止。

④产值利税率(2分)

均产值利税率达到3%的得2;低于3%的每降低0.5%0.5分,扣完为止。

三、

履约能力指标

38分)

 

①工作质量[2]18分)

1根据合同,作业质量达标率95%及以上的得15达标率85%95%(不含95%)的得10达标率75%85%(不含85%)的6分,达标率60%75%(不含75%的得3分,低于60%(不含60%的不得分。

2获得省级及以上优质服务奖项的每项得3分,获得市、县级优质服务奖项的每项得2分,获得街、镇级优质服务奖项的每项得1分(同一项目以最高得分计取,满分3分)。

业主或主管部门验收文件、证明,优质奖相关证书复印或扫描件

②安全生产(4分)

无安全生产事故的得4分,发生一般生产作业事故的每起扣2分,发生较大生产作业事故的不得分。

业主或主管部门的证明文件

③劳务用工[3]12分)

1依法与劳动者签订劳动合同,按照规定为劳动者投保,不拖欠或克扣劳动者工资10分。每发生1人次未签订劳动合同或未投保的,扣0.2分。因劳资纠纷发生重大群体事件不得分。

2上岗工人经专业培训得2分。未经培训不得分,部分未培训按比例扣分。

合同登记花名册及培训登记花名册复印件或实地调查

④设备、材料管理

4分)

1机械设备完好率大于90%者得1分,机械设备利用率大于70%者得1分。每一项不合格扣1分。

2有材料采购、验收、发放管理制度和机构,记录真实、完整者得2分。无专门机构者不得分;无管理制度、记录不完整、不真实者不得分。

现场检查机械维护保养记录

材料出入库记录

四、

竞争力指标

5分)

①科技创新

2分)

1获得省(部)级及以上科技进步奖的每项得2分,获得市级科技进步奖的每项得1分;通过部科技示范工程验收的每项得2分,省科技示范工程验收的每项得1分;

2主编或参编国家、行业标准、主编地方标准的每项得2分,参编地方标准的每项得1分。

相关证书或文件的复印或扫描件

②信息化

3分)

1建立企业网站的得1分。

2建立企业日常办公管理系统的得1分。

3建立项目管理系统的得1分。

企业网站名称,系统软件名称、功能介绍及运行情况

五、

信用记录指标

35分)

  企业荣誉[4]

5分)

1因抢险救灾、扶危济困及其他热心社会公益事业,受到省级以上(含省级)党委、政府及国家部委表彰的得3分,受到市县党委、政府及省直部门表彰的得2分,受到街道、镇部门表彰的得1分(同项以最高得分计取)。或有捐赠证书、相关部门证明文件或媒体报道抢险救灾、扶危济困及其他热心社会公益事业的事项每项得1分(同一项目以最高得分计取)。

2获得省级及以上政府或行业先进单位的得2分,获得市级政府或行业先进单位的得1分,获得区、街道先进单位的0.5分(同一项目以最高得分计取)。

相关证书或表彰文件的复印或扫描件

②无不良行为[5] (30)

根据国家和本省有关违法违规、不良行为的规定,企业无不良行为记录的得30分。

1有拖欠、克扣工人工资、福利行为的扣5分,由此造成群体性社会事件的扣25分。

2企业相互串通投标或与招标人串通投标,被查实的,扣10分。

3涂改、转让、出借《广东省环卫服务企业等级证书》扣10分。

4发生安全生产事故后未向政府行政主管部门报告的扣5分,安全生产事故发生后,不依法履行经济赔偿责任的扣5分。

5企业因不良行为受刑事判决的每起扣10分、行政处罚的每起扣5分(同一行为按最重的扣分)。

6其它违法违规行为被相关部门通报、处罚、或被媒体曝光的、或被投诉查实的酌情予以扣分。

三年内企业项目所在地环卫主管部门或业主的证明材料

 

说明:

[1]垃圾处理企业净资产应不小于(达到)行政许可条件要求的注册资本水平。

[2]垃圾处理企业的工作质量达标率包括处理量、各项环保控制指标达标。

清扫收集运输和清洁类企业在服务区域作业发生服务不良事件被通报的,应酌情扣分。

[3]上岗工人的专业培训可以由本企业内部的培训机构组织培训,也可由行业协会或社会上专业培训机构组织培训。不论是那个机构培训必须提供详细的培训大纲、培训教材、培训成绩单等备检材料。

[4]企业荣誉满分最高为5分。

[5]企业不良行为扣分最高为30分,扣完为止。

 

 

 

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